属全国重点乡镇。总人口28000人。其中耕地11.2万亩（水浇地4.5万亩），*镇年度组织工作总结32个党支部，?二、“三级联创”工作再上新台阶?镇党委根据全镇
?年度组织工作总结
?一、全镇概况
?乌敦套海镇位于翁旗东南部，地处东北第一大水库红山水库湖畔，属全国重点乡镇。305国道穿越境内，全镇672平方公里，其中耕地11.2万亩（水浇地4.5万亩），林地18万亩，草地8万亩，森林覆盖率32%。辖12个行政村，1个居委会，总人口28000人。全镇共有党员796名（农民党员398名），设2个党总支，32个党支部，61个党小组，党员平均年龄46.4岁。2006年粮食产量2600万公斤，比2006年的2300万公斤增加800万公斤，牧业年度家畜存栏7.3万头只（其中羊5.7万只）。财政收入416万元，农民人均纯收入2100元。
?二、“三级联创”工作再上新台阶
?镇党委根据全镇党建工作实际，出台《“三级联创”工作规范》，从领导、组织、职责、目标、制度、程序等方面予以明确具体的规范，并在工作中进行及时有效的监督、检查、指导，使工作有章可循，有序进行。积极开展基层组织集中整顿工作，做好党员队伍现状调查，有效解决党组织、党员中存在的各种问题，对支部和党员分类排队，区别不同情况进行帮助教育，使基层支部班子坚强有力，具有带领群众发展经济的能力，使党员队伍素质整体提高，成为群众满意、群众拥护的先进集体。强化农村后备干部发现、选拔、培养和管理，对村级后备干部队伍及时进行充实和调整，让他们在实际工作中经受锻炼，逐步成熟，根据农村经济社会发展现状，积极探索按产业类别划分党小组。建立流动党员管理中心，对流动党员进行规范化、制度化管理。
?“围绕经济抓党建，抓好党建促经济”是我镇党建工作的出发点和落脚点，基层领导班子建设、干部队伍建设、党员队伍建设始终是党建与经济发展的经常性和长期性工作。本着精干、高效、节支、增收的原则，将村干部人员指数由过去的91人压缩到46人，工作效率上去了，各项工作都能创造性地开展，各项开支下来了，每年可节约经费、工资等20多万元。全年进行两次集中综合培训，并在半年和年终各进行一次评议考核。通过基层组织集中整顿工作，对支部核心作用不突出，不能妥善处理“两委”班子关系，缺乏凝聚力和战斗力的两个村党支部的书记进行了调整，调整后的村班子已凸显生机和活力。现在12个村的“两委”班子均选好配强，为“聚精会神搞建，一心一意谋发展”奠定了坚实基础，基层党组织具有较强的向心力、凝聚力和战斗力，核心作用得以充分发挥。每个村都结合实际，形成清晰务实的发展思路，确定具有辐射带动作用的主导产业，建立富有活力的中介服务组织和经济技术合作组织，“两委班子”成为农村经济发展、社会进步的坚强堡垒。同时，强化党员队伍教育管理，注重党员先进性教育，要求党员牢记宗旨，时刻保持思想先进性，时时处处走在群众前列，不落伍，不掉队，争做农村致富带头人，树立党员在群众中的形象和威信。着力增强党员的致富、带富能力，通过他们示范引导群众共同致富，不论是玉米制种、养羊还是项目开发上，党员干部都能重大局，看长远，不计得失，甘于奉献，为群众做出表率。各党支部把党员按知识水平、年龄结构、专业特长进行划分，与镇干部党员结对结组，让他们有组织、有计划、有分工、分梯次进入民营经济及致富产业各领域，扬长避短，大胆尝试，先发展种养能手、个体企业，积累经验，再多层次、全方位进入民营经济战常在各村中，党员率先进入了劳务经济、中介经纪、草业开发、养牛、养羊、种籽繁育、生态产业等领域，逐步壮大，形成了规模，发展为产业，为地区经济的发展闯出新路子，为群众致富树立了榜样，群众自强奋进奔小康有了参照目标，从而改变传统经营理念，与党员携起手来，共同走上发展之路。
?在社区党建工作中，全面启动实施“四五”工程，首先解决人员、场地、经费问题，做好各方面基础工作，扎实开展“综合示范区”工程、“特色示范区”建设、“三心共建”活动、“结对共建”活动，党组织和广大党员在城镇社区两个文明建设中，真正发挥了作用。社区党建注重社区服务，帮助居民排忧解难，创建生活便利、社会稳定、环境优美、精神文化生活丰富充实的新型社区。培养和树立社区党建工作中的优秀典型，发挥余热、老有所为的李项臣，发展企业、关注公益的李占华等一批党建工作先进分子脱颖而出，带动社区党建不断向深层次、高水平发展。
?深入开展争创“六十佳”活动。三道沟、敖之木等“十佳”规范建设村，二节地、新府等“十佳”种养专业特色村，李宝财、刘德虎等“十佳”致富带头人，郑奎、
共6页，当前第1页1张树军等“十佳”农民党员致富标兵，李占华、马宗广等“十佳”个体私营党员创业标兵，红山酶制剂厂党支部等“十佳”新型经济党建组织相继涌现，为党建工作增添了新的内容。现在，十二个农村党支部中，有十个成为“五个好”党支部，镇党委也连续三年被评为翁旗先进党委，今年11月，镇党委被评为市级“五个好”先进党委。?三、突出富民、便民两条主线，创建高效、务实服务型政府
?首先，以民为本，创建便民服务政府。面向群众，组建了五支队伍。为最大程度地方便群众办事，让群众少走路、少花钱、少耗时，能到户办的事不到村，能到村办的事不到镇。镇党委将服务窗口前移，根据干部的岗位职责和专业特长，成立了科技服务下乡、文化服务下乡、医疗服务下乡、政策法律服务下乡、政务服务下乡五支工作队。在先做好公示的前提下，对于救灾款物、退耕还林草补贴、粮食补贴等都由干部亲自送到农户家中，或以自然村为单位定点发放;小规模的科技培训，由技术人员带着设备、资料到农户家中举办；政务活动尽可能通过电话联系，让干部深入基层，上门服务。宅基地审批，林木采伐、计生指标审批等事项，均可通过电话联系，由工作人员3日内上门办理，办结后将有关手续送到农户家中；民间纠纷处理随叫随到，上门调解；中心卫生院每个周日都由院长带队，组织各科室资深大夫到各村农户义诊，免费为群众进行b超、x光检查；信贷发放和回收，也由信贷员上门服务。通过工作队进村到组入户为群众提供及时便捷的服务，树立了良好的公仆形象，受到了群众的欢迎。方便群众，建好了一个窗口。镇党委着力把便民服务厅建成群众满意的窗口，为保证服务质量，设立“一楼、两厅、十二室”，即政务服务楼、政务公示厅、便民服务厅、农民服务室、督察室、导政室、信息室、农牧业服务室等，实现一站式办公，高效快捷服务；全镇设立十三处政务公开栏，实施政务活动阳光操作，自觉主动接受民主监督；制定完善了首问负责、责任倒查追究、群众听证质询等十二项制度，用严格的制度约束干部行为；公开办事程序，办事时限，办事责任人，收费标准，办事服务大厅实行不间断、无缺位服务，每缝农历一、四、七集贸日集中办公，每个办公日至少有一名领导监督办理，设立一站式办公统计表和便民告示，每件政务的办理情况都详细登记，由承办人、办事群众、值班领导签字备案，跟踪随访。印发了《便民联系册》、《干群连心卡》，开通了便民服务电话，让干部成为群众的贴心人、主心骨；实行党员挂牌服务，干部佩证上岗，增强宗旨意识，践行执政为民。服务群众。做到了六个转变。通过服务型政府建设，镇党委实现了“六个转变”：一是过去群众有事上政府，现在是群众有事干部下基层，这是“便民”，体现了“群众利益没小事”；二是过去我“收税”，现在我“创税”，这是“利民”，体现了“以经济建设为中心”；三是过去主要抓“三难”（计生、收费、大会战），现在主要抓“三化”（产业化、城镇化、工业经济），这是“富民”；四是过去我叫你干，现在我干给你看，领着你干，帮你致富，给你实惠，这是“扶民”；五是过去管理无限，服务有限，政府什么事都管，但又什么事都管不好，服务只局限于口头上，现在是管理有限，服务无限，把不该管的事交给经纪组织和中介人，把服务落实到行动上，这是“为民”；六是过去主要抓内部经营，现在主要抓外部环境。过去政府的经营活动产权不明，责任不明，机制落后，不但不盈利，多数都赔钱，现在主要抓投资环境的优化，吸引客户，招商引资，借助外力，发展工业，拉长农牧业产业链，使农民转变“唯农是种”的观念，从田间向工厂转移，从农村向城镇转移，这是“移民”。
?第二是完善机制，创建效能服务政府。大胆创新，把干部推向市常乌敦套海镇党政机关、事业站所共有在职干部136人，农村税费改革，乡镇重心工作转移，明显表现机构雍肿，人浮于事，同时政府也承受着巨大的财政压力。而这些干部，具有较高的专业技术知识和政策法律意识，想问题全面，看问题准确，社会诚信度很高，有较强的资金实力，积累了很多应对市场挑战的经验。这些因素，决定了干部能够成为民营经济的带头人，或发展成为民营经济的主力军。为把这些人才资源开发好，运用好，镇党委、政府遵循渐进性、专业性、实效性原则，在稳定并加强涉农服务以及全镇经济和社会发展所必须的事业站所的基础上，围绕减员增效，积极推行事业站所改革，实行事业站所企业化管理，将干部推向民营经济主战常站所工作人员在完成业务职责的前提下，发放60—80%工资，不再承担镇内中心工作，放开搞活，推向社会，运用市场规则，拓展服务空间，通过政策驱动，让干部发挥潜能，发展自己，辐射地区，带动群众，最终达到富己、富民、富镇。两年来，全镇已有87名干部放开搞活，融入市场，从事社会化服务。现在，这些干部内引外联，广泛分布于特色种养、劳务经济、中介服务、生态经济、个体经营
共6页，当前第2页2等各领域，个人收入从五千元到十几万元不等，同时，培育并形成了促进农民增收、推进农牧业产业化的主导产业--玉米制种业，成立了玉米种业有限责任公司，引资625万元，建立了2.5万亩生产基地，20名干部负责产前、产中、产后全程指导与服务，可使全镇人均增收200元；40名干部带头改变传统养殖模式，成立了养羊协会和养羊技术服务中心，带动形成了两个养羊专业村，一个优质种羊示范小区，推动了肉羊产业开发，羊存栏达5.6万只。严格奖惩，实行了服务与利益挂钩。镇党委鼓励和支持干部通过有偿服务，增强服务的生命力，建立服务长效机制，真正将计划经济体制下被动的应付式服务，转变为市场经济体制下，在经济利益驱使下主动的积极的服务，使服务质量与个人经济效益连为一体。制定奖惩机制，实行完成业务职责和发展民营经济双百分责任制，将发展民营经济做为考评、任用干部的重要指标。干部带头搞工业，一次性固定资产投资10万元以上，或招商引资一项10万元以上，或自办企业年税金500元以上的发百分之百工资，年纳税1－3万元的，另奖励税金的10%，招商引资10万元以上的奖励2000元，50万元以上的奖励10000元，100万元以上的奖励30000元，对发展民营经济有特殊贡献的干部，推荐为科级后备干部，公务员及事业站办所干部招商和从事民营经济效果与第十三个月奖金挂钩，与年终评优奖励挂钩，事业单位工作人员实行评聘两条线，不从事民营经济的不聘职称，机构改革时不予聘用。通过服务与利益挂钩，调动了干部主动服务的积极性，消除了服务报酬的大锅饭，服务形式的错位、越位与缺位现象得以扭转，服务的内容和效果变得具体生动，干部能够丢掉权利，放下架子，端正态度，追求服务效能。落实“四限”，提高了服务效率和质量。乌敦套海镇党委根据干部的工作内容、工作性质，细化了服务方式，制定并落实了“四限”工作制度，即限时、限地、限事、限费。让干部直接面对群众，使服务更具实效。在服务过程中，简化手续，限定时间，不推诿。能直接办的事不带回来，能当天办结的事不隔夜。复杂的事项不超过三个工作日。按照急事急办、特事特办的原则，服务不受作息时间约束；深入基层，限定地点，不绕弯。镇设服务大厅，村设便民服务室，村妇联主任和记帐员为便民工作联络员。明确具体事项的办理地点，不能自己方便，群众麻烦；明确权限，限定事项，不越权。服务职责要想得周到，办得圆满，管理权限尽量压缩，不能扰民；政务公开，限定标准，不滥收费。所有收费必须有相应部门文件规定，并以群众能够接收和理解的方式公示，在此基础上，能免的则免，不能免的则减，不能减的则缓。凡具有弹性的收费，只公开收费下限，并按最低标准收龋?第三是优化环境，创建利民政府。问计于民，走好群众路线。为实现好广大群众的根本利益，镇党委扩大民主，坚持走群众路线，营造民主和谐的氛围，一切工作尊重群众的意愿，重大决策均由群众直接参予。干部在下乡服务过程中，既要把服务和方便带下去，又要问计于民，把群众的意见和建议带上来。不论是个别走访，还是召开会议，都要收集、归纳群众的意见和建议。镇党委成立了由群众代表、党员代表、老干部代表、人大代表、政协委员组成的议政小组，长期对政务活动进行监督和评议，定期召开会议征求意见，随时进行沟通了解情况，重大事项到场听政质询。镇党委听民声，顺民意，确保好事办好，实事办实，不搞强迫命令，不搞形式主义。如退耕还林草项目，六开项目，德援项目，新城镇区建设等，都由群众提出，群众决策，政府落实，充分发挥群众的积极性和创造性。让利于民，制定出台发展优惠政策。为加快民营化、工业化进程，镇党委立足当地，制定一系列促进经济发展的优惠政策，降低红山创业门槛，让每一个有发展愿望的群众都能够有所为，并通过政府的大力扶持，达到有所作为。在镇区南侧筹建了占地300亩的产业化园区，由政府出资，先期解决了交通、供电、给排水、通讯等问题，给投资兴业者搭建施展才华的舞台。凡在红山创办民营企业，可以先发展，后规范，你投资，我服务，你发展，我服务。政府协调，现场办公，所有企业都由副科级以上领导负责联系，证照半个月之内办结，落实收费最低制、首犯不罚制。工商、国税、地税、公安、交警、土地、防疫等执法执纪部门实行服务承诺制度，为经济发展作导航、亮绿灯。对固定资产投资超过10万元，或年创税金1万元，或安排就业15人的企业主，政府出资给于2000元以上的奖励。这些举措，繁荣了红山经济：原有企业不断扩大规模，新增企业60多家，业主收入增加2000元以上，工商税收也增长了80%以上。创利于民，依托城镇建设带动经济发展。镇党委实施小城镇发展大战略，从2006年起，全面启动小城镇综合开发、建设工程，拉大城镇框架，改善投资环境，提高城镇品位，促进社会发展。仅用两年半的时间，投资700万元，开通了东西出口，城区面积扩大一倍；完成
共6页，当前第3页3红山路、新城街硬化工程，硬化18米宽路面3100延长米，硬化面积55800平方米；完成主街两侧人行道硬化工程，主街两侧人行道铺垫彩砖20000平方米；完成新城集中供水工程，彻底解决了镇内5000口人饮用健康纯净自来水问题；完成农网改造工程，淘汰了陈旧、安全性能差的老设备，满足了镇内用电需求；完成镇内排水工程，街区不再污水横流，净化了环境；新建贸易市场24000平方米，取缔了马路市场，改变了过去脏、乱、差现象；另外，投资300万元开发住宅楼3900平方米，40户居民即将喜迁新居。现在，镇内已形成了一街一路连三区的格局，小城镇一改往昔，实现了硬化、亮化、美化、绿化、净化，优雅的环境，给居民带来便利，生活质量提高，人们的精神面貌焕然一新。环境的改善吸引了投资，蒙涵脱水蔬菜、前何地毯、佳成酱油、阳光纸业、兴发饲料等企业先后入驻红山，红山工业逐步兴起。?经过两年多的开拓进取，全镇经济社会发生显著变化，特别是小城镇建设，提高了城镇品位，繁荣了地方经济。2002年，全镇农民人均纯收入1200元，今年达到2100元，财政收入2002年250万元，今年达到416万元。
?三、强化党员教育管理，全面提升党员队伍整体素质
?按照坚持标准，保证质量，改善结构，慎重发展的方针，镇党委以保证质量为核心，全面做好生产一线和高知群体、青年中发展党员工作。年内共发展新党员16名，其中男性12名，占总数的75%，女性4名，占总数的25%；职工9名，农民7名，分别占总数的56%和44%；大学文化2名，占总数的12.5%，大专文化6名，占总数的37.5%，中专文化1名，占总数的6.25%，高中文化1名，占总数的6.25%，初中文化6名，占总数的37.5%；新发展党员平均年龄34.66岁。重视入党积极分子的培养教育，全镇390名入党积极分子广泛分布于各个行业，在实际工作中接受锻炼，经受考验。对党员和入党积极分子实行微机管理，全面细致地掌握他们的思想、工作、生活动态。
?以“三个代表”学习教育活动为载体，切实加强党员干部的培训教育。年内组织全镇党员干部集中培训两次，时间7天，党员干部参训率达到96%，80%以上的党员干部思想水平得到提高，并掌握了2项以上农牧业实用技术。
?基层党员活动阵地建设得到加强。目前，全镇所有党员活动室都有宽敞明亮的办公场所，有规范统一的标准牌匾，有功能齐备的综合活动室，有配套先进的电教设施，有完善健全的规章制度，有齐全的档案材料，有方便适用的公开栏，有种类多样的党报党刊。活动室使用状态良好，成为党员之家，群众之家。
?充分发挥基层党组织的服务功能。建立党员帮扶制度，今年党委重点扶持20户具有潜力的农民党员发展种植养殖业，现在均以达到一定规模，从而为党员发挥作用创造了条件，搭建了舞台。同时，同信贷部门一道，在二节地村，二牌子村开展党员“信贷快车”活动，有46名党员获得17万元贷款，用于发展生产，壮大经济。
?四、开展干部大下乡活动，全力促进农民增收
?镇党委在镇干部中组织开展了以“强基储兴产业、促增收”为主题的大下乡活动。制定了全镇今年乃至今后几年农民增收方案，按照“硬抽人，抽硬人”的要求，从党群工作者、公务员、事业站办所中抽调37名干部组成了12支工作队，深入基层，开展农村财源建设及农民收入现状调研工作，对所有的农户都建档立卡，实事求是地对农户增收情况进行梳理、归类，分析原因，总结经验，制定措施，分步实施。每名下乡队员包扶1—2个村民组，每名副科级以上领导干部和后备干部包扶2个养羊户，每名普通干部包扶1个养羊户，被包扶农户当年见效，人均养羊一项增收200元以上。对不适合养羊的贫困户，千方百计予以帮助和扶持，负责联系劳务输出及其他脱贫项目，当年也均收到实效。
?通过这次活动，对贫困村二节地村进行了集中扶贫攻坚。党员互助基金、党员干部及社会各界捐助集中投放到这个村。旗委韩书记带领旗发展改革局、旗人行的干部职工，与镇干部一道，与群众共同商讨，把发展肉羊养殖确定为群众脱贫致富的主导产业，下大力量整体推进。旗人行干部为所包扶农户捐款10000元，协调购进肉羊50只；旗发展与改革局协调国际救援项目——按泽养羊，首批投资20.25万元，购进肉羊405只，为81个农户每户无偿提供优质基础母羊5只，一年后返还5只羔羊，用于第二批救助；镇干部帮助协调资金18.75万元，扶持养羊75户，新增养羊375只。这样，在原有基础上，该村养羊达263户，占总户数的88%（全村297户），羊存栏达5500只，户均18只，养羊可使人均增收1000元以上。同时，旗下乡工作队为关悦等4户
共6页，当前第4页4农民解决了春耕所需化肥，为11个贫困户捐款15000元，捐送衣服100件，协调项目资金30万元，新修防渗渠2500延长米，扩大水浇地面积1000亩，种草1800亩.?经过一年的大下乡活动，16名科级干部、115名股级干部坚守岗位，包扶农户992户（其中贫困户480户），包扶资金204.44万元（其中协调贷款201万元），帮助新上项目18个，协调组织劳务输出9000人次，为群众办好事25件，提供致富信息66条，技术服务675次。干部在下乡中受到了教育，群众从下乡中得到了实惠。
?五、积极探索非公有制经济组织党建工作
?镇党委把非公有制经济组织党建工作纳入到全镇党建工作中来，通盘考虑，统筹安排，并充分认识其特殊性，给予重点倾斜。首先，着力推进“党组织设置制度化，党员发展规范化，党员活动正常化”，选好配强基层支部班子成员，并下派党建工作指导员，帮助支部全面开展党建工作。不断在非公有制企业中注意发现、培养、考察、锻炼入党积极分子，按要求组织党员、入党积极分子开展活动。其次，在活动中以企业文化建设为载体，把活动与企业文化、企业兴衰紧密结合起来，增强活动的时效性和吸引力。
?在非公有制经济组织党建工作中，镇党委注重发挥党组织的先进作用，不断扩大党组织的覆盖面，全面启动实施“四五”工程，在符合条件的企业中，100%建立了党组织，从业人员50人以上的企业100%有党员，不具备建立党组织条件的全部下派了党建工作指导员负责联系指导，6个非公有制党组织中有2个达到“五个好”标准，占总数的33%。
?民营经济党建工作，是镇党委一直深入探讨的新课题。镇党委根据民营企业自身的特点，把党建工作的重点放到如何发展壮大企业上来，由支部牵头，党员实施，职工参与，开展各具特色的主题活动，把支部建设与企业的兴衰紧密地联系到一起。如农具厂支部，由党员组成攻关小组，带领各车间职工进行设备改造和技术革新，以党员为纽带，把各个车间各个工种连结在一起，互能有无，团结协作，重新振兴了红山农具厂，使其以整体设备齐全、技术过硬、诚信度好，成为翁旗东部地区农机制造维修中心；红山供销社党支部，企业破产，支部不散，党支部把原单位职工组织起来，认真总结每个职工的特长与不足，共同找方法，谋出路，有钱的出钱，有力的出力，有招的出招，使14名下岗职工二次就业，都有了适合自身发展的企业。职工们欣喜地说：供销社不再是主渠道，但党支部永远是我们的主心骨。
?在民营经济党建工作中，任何时候都不能出现重经济效益轻党建工作思想，要把二者结合起来，互相促进，才能使党建工作更具有吸引力、号召力和生命力。才能取得民营经济与党建工作的双赢。乌敦套海镇党委高度重视民营经济党建工作，不断创新机制，探索民营经济党建工作新思路，注重在民营企业从业人员中发现、培养优秀分子，不断扩大党建工作覆盖面。对民营经济党支部，注重强化班子建设，尤其是选好配强党支部书记，并给他们压担子、分任务，在日常和年终做好督察和考核。
?六、加强组工干部自身建设，树立组工干部良好形象
?遵循“照、查、找、定、改”的步骤，加强组工干部学习培训，进行客观公正的自我定位，按照“两个必须”、“两个满意”、“情为民所系、权为民所用、利为民所谋”、“政治坚定、勤奋学习、解放思想、干事创新、坚持原则、公道正派、严谨细致、热忱服务、纪律严明、清正廉洁”的要求和标准，照镜子，自画像，深入反思，广泛征求意见，查找自身不足，从思想、观念、党性这一层面，从世界观、人生观、价值观的角度剖析原因，制定措施，建章立制，坚持有效的，完善不足的，补充急需的，建立“求真务实、公道正派”长效机制，不断总结深化，整改提高，真正做到“五清十禁”，炼就“四力”，打造“五种形象”。期间组工干部书写业务笔记2万字以上，读书笔记1万字，学习心得2篇各5000字，并按要求上报剖析材料、整改方案和活动总结。同时，把深化组工干部形象活动作为提高素质的形象工程常抓不懈。
?七、重视宣传工作，营造党建工作良好舆论氛围
?建立信息调研领导组织，及时调整信息调研人员，实行调研信息宣传工作目标管理责任制，加强党务公开，围绕党建与全镇经济工作，全年自办党建旬刊24期，播放党建电视新闻专题片32部，上报各类信息调研文章28篇，公开党务活动重大事项16次，举办党建知识有奖竞赛1次，图片展览2次。在全镇范围内营造了人人关注党建，人人热心党建，人人服务党建，人人促进党建的良好舆论氛围。
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