真抓实干的作风要有新体现”的具体要求，全村会员总数应占本村总人口的5%—10%。中国计划生育协会五届三次全国理事会于2002年12月10日在北京召开，镇、关于基
关于基层计划生育协会组织整建及换届工作的意见
中国计划生育协会五届三次全国理事会于2002年12月10日在北京召开，会议制定出了2003年计划生育协会工作目标和任务，提出了基层协会的“组织建设要有新发展，服务水平要有新提高，工作机制要有新突破，真抓实干的作风要有新体现”的具体要求，这为基层协会的发展带来了新的发展机遇。因此，抓好基层计生协会组织建设工作，对充分发挥协会独特的、不可替代的作用将有着极为重要的意义。按照《中国计划生育协会章程》关于县以下基层协会每三年为一届的要求，根据我县基层计生协会组织的现状，现就村级计生协会整建及镇级计生协会换届工作提出如下意见：一、规范动作，切实抓好基层协会整建和换届选举工作整建好组织是做好计生协会工作的基础。1989年和1990年我县分别成立了县及乡镇、村三级计生协会组织，时隔14年，由于撤乡并镇、村组合并，且未进行过换届和整建工作，因此，镇、村两级计生协会要在2003年7月底前将基层协会组织恢复整建到位。（一）整建村级计划生育协会组织1、发展会员。发展村计生协会会员的对象是：本村知名人士、老党员、离退休回村的老干部（老职工）、老模范、老长辈、致富能手、育龄群众中的积极分子（应占本村会员总数三分之二以上），全村会员总数应占本村总人口的5%—10%。以上范围内的人员须有本人自愿并填写“会员申请表”，经半数以上的理事同意（可召开理事会，也可逐个征求意见），即可成为本村协会会员，并发给会员证。
2、确立协会领导候选人。村级计生协会组织领导可设理事会理事（若干）、秘书长、副会长（1-2名）、会长、名誉会长。（1）理事。一般为10-12人。其人员组成主要由村支部书记、村委会主任、计生专职副主任、妇女主任、团支部书记、小学负责人、村医务室负责人、各村民小组负责人、“五老”代表、致富能手代表等组成。以上候选人，须经会员代表大会代表正式选举。（2）秘书长。一般由村计生专职副主任担任，主持协会日常工作。（3）副会长。1-2名，可由村支部、村委会副职干部担任。（4）会长。可由村支书担任，也可由村委主任担任。（5）名誉会长。可由村支书担任，也可推选一名本村有较高威望的老长辈担任。秘书长、副会长、会长须经理事会会议选举。
3、召开会员代表大会。关于召开会员代表大会的届次，原曾经召开过县不是合并村，以原届次为基数递增会议届次数；已合并的村，如更换村名称，则以第一次为届次；如未更换村名称，则以合并后的村名称为准，以原届次为基数递增会议届次数。（1）会员代表大会的任务。主要有：总结上一届计生协会工作开展情况、布置本年度及本届工作任务，修改制定章程，选举本届组织领导成员，选举出席镇计生协会会员代表大会代表等。（2）会员代表大会的议程：主要有：致开幕词、工作报告、通过章程、对确立的候选人进行选举、选举出席镇计生协会会员代表大会代表、领导讲话、致闭幕词等。（3）选举组织领导办法。采取等额选举，以举手表决的方式进行。选举理事会理事，由到会的会员代表对被选举人进行选举，选举人对被选举人可以赞成，可以反对，也可以弃权。被选举人获得造成的，必须超过实到有选举权人数的半数方能当选。选举结果，由大会主席团宣布。选举会长、副会长、秘书长等，由理事会采用举手表决的方式进行，采取等额选举。选举结果，由大会主席团宣布。选举出席镇计生协会会员代表大会代表，由村协会会员代表大会代表采取举手表决的方式进行，采取等额选举。（二）镇级计划生育协会换届选举1、在本镇所辖行政村均已换届和建立计生协会组织的基础上，发展镇直各有关单位人员为镇计生协会会员，并适时召开全镇计生协会会员代表大会。
2、确立协会领导候选人。镇级计生协会组织领导可设理事会理事（若干）、常务理事（若干）、秘书长、副会长（1-2名）、会长、名誉会长等。（1）理事会理事。镇级计生协会理事会由若干名理事组成。其人员主要由镇党政领导，组织、宣传、统战、纪检（委员或干事），计生助理，科技干部，计生服务站、共青团、妇联、公安、民政、财政、卫生院、工商、司法、中小学、文化、广播电视、金融等有关部门的负责人各一人，各村协会会长一人，“五老”及有专业技术特长、致富能手、热心于计生工作的代表3-5名组成。以上候选人，须经会员代表大会代表正式选举。（2）常务理事。镇级计生协会常务理事若干名。除拟定的会长、副会长、秘书长外，镇公安、民政、财政、卫生、文化、共青团、妇联、计生等有关职能部门负责人及本镇中“五老”、有专业技术、致富能手、热心于计生工作的代表参加，人数不宜过多。以上候选人，须经理会会议正式选举。（3）秘书长。可由镇计生助理兼任，也可由计生站从事协会工作的人员担任。如计生助理兼任秘书长，可考虑聘任一名计生站从事协会工作的人员担任副秘书长。（4）副会长。1-2名，可由镇党委、政府分管计生工作的领导担任。（5）会长。由镇党委、政府主要负责人或人大主席担任。（6）名誉会长。可由镇党委主要负责人担任，也可推选一名有威望、工作热情较高、热心于计生工作的离退休老干部担任。
2、召开会员代表大会。关于召开会员代表大会的届次，原曾经召开过的且不是合并镇，以原届次为基数递增会议届次数；已合并的镇，如更换镇名称，则以第一次为届次（如塔山、城西）；如未更换镇名称，则以合并后的镇为准，以原届次为基数递增届次数（如柘汪、海头等）。（1）参加会议人员范围及规模。拟定的镇计生协会理事、常务理事候选人，镇及各村协会会员代表若干名。镇计生协会会员代表大会的代表规模按五万人口100个名额计算，每增强一万人口增加10个名额；不足五万人口的镇按100个名称计算。各镇应根据各村人口多少将代表名额分配至各村。镇直机关的代表名额数由各镇根据实际情况自行确定。（2）会议任务。主要有：总结上一届协会工作开展情况、布置本年度及本届工作任务，个性制定章程，选举本届协会理事及组织领导班子，选举出席县计生协会会员代表大会代表等。代表名额届时由县计生协会按会员比例提前分配至各镇。（3）会议议程。主要有：致开幕词、工作报告、个性并通过章程、选举理事会成员及组织领导、选举出席县计生协会会员代表大会代表、表彰先进会员及先进基层协会、领导讲话、致闭幕词等。（4）选举组织领导办法。采取等额选举，以举手表决的方式进行。选举人对被选举人可以赞成，可以反对，也可以弃权。被选举人获得赞成，必须超过实到有选举权人数的半数方能当选。选举本届协会理事会的理事，由会员代表大会代表以举手表决的方式进行，采取等额选举。选举结果，由大会主席团宣布。选举常务理事，由理事会采取举手表决的方式进行，采取等额选举。选举结果，由大会主席团宣布。会长、副会长、秘书长在常务理事中选举产生，由常务理事采取举手表决的方式等额选举。由主席团公布选举结果。
选举出席县计生协会会员代表大会的代表，由镇计生协会会员代表大会代表采取举手表决的方式进行，采取等额选举，选举结果报县计生协会备案。各镇选出的代表应体现群众性、广泛性和先进性，各级协会会员干部、育龄群众会员、“五老”会员、致富能手、知名人士等都应有一定的比例。
二、完善措施，建立健全协会活动制度各镇要按照“协会建到村上，活动落实到组上，作用体现在育龄群众身上”的要求，建立一套切合实际的规章制度，使基层协会工作经常化、制度化，充分发挥协会民主参与和民主监督的作用。
1、建立会员小组。每个村计生协会应设立若干个会员小组，每个小组一般有10名会员组成。会员小组设组长一名，也可设副组长一名，正、副组长由本小组会员推选产生，报村委会或村协会备案。会员小组应经常开展活动，每月一般不少于一次。
2、建立会员联系户。按照居住相邻、自愿结合的原则，每名会员联系1-3名育龄群众家庭。在日常生活、生产中，联系户和被联系户互通信息、交流思想，并帮助被联系户解决生产、生活中的实际困难。
3、建立各项活动制度。规章制度是基层计生协会章程的具体化。各镇计生协会要结合村级协会实际情况，建立健全必要的规章制度。主要包括：理事会制度、会员小组活动制度、会员联系户制度、会员入会制度、宣传学习制度、民主参与和民主监督制度、评比奖励制度等。
4、抓好阵地建设。各镇要积极支持各级协会按照自己的章程独立自主地开展工作，要帮助解决办公用房、会员活动场所及办公设备，为协会开展活动创造良好的环境。镇要挂计生协会牌于（长条状，白底红字，名称为：赣榆县××镇计划生育协会），刻印并启用协会公章；至少要有一名专职工作人员和专门的办公室。村级可设会员之家活动室，也可一室多用，资料橱、协会工作手册、宣传资料等要配备到位，协会章程及协会组织领导名单要上墙。
三、提高认识，切实加强对协会工作的组织领导计划生育协会是广大育龄群众自己的组织，协会组织建在村，工作对象、任务在村，开展活动在村，这是计生协会的鲜明特色。各镇要坚定不移地把工作的重点放在村一级，要把加强村级协会建设作为计生工作的主要任务之一来抓，并给予大力支持和指导。在7月底前，对镇级协会恢复整建、换届工作落实到位。在整建工作中，注意不搞形式主义，实实在在地整建，充分发挥其在计划生育优质服务、社区发展、综合治理、“三个文明”建设中的积极作用。在工作方法上，要注意抓“两头”。首先，要抓好典型，树立自己的榜样，并及时推广他们的经验，运用他们的影响和辐射作用，带动面上的工作；其次，要抓好薄弱环节和后进村，对组织不落实，工作基础差，活动基本上没有开展起来的协会，不能停留在一般的号召上，要摸清情况，分析原因，提出措施，精心指导，扎扎实实地把这项工作抓好。要通过对基层协会的整顿和建设，使计生协会在组织建设上做到认识要新、思想要清、方法要活、活动要多，形成会长问事、副会长干事、秘书长抓事、会员管事、大家齐心协力共事的工作格局，从而全面提升全县人口与计划生育工作整体水平。
