自加压力，同比增长43.3%；第三产业实现增加值65885万元，自省从政，政府班子工作总结同比增长21%。我区先后获得全省文化建设先进区、文明城市建设先进区、社
1997年以来，在市委、市政府和区委的正确领导下，我们始终恪尽职守，自省从政，从严治政，团结和带领政府一班人，因区思考，解放思想，自加压力，真抓实干，努力推进全区经济和各项社会事业快速发展，开创了全区各项工作的新局面。仅去年我区就实现国内生产总值10.69亿元，同比增长21%。其中，第一产业增加值3203万元，同比增长22.4%；第二产业增加值37837万元，同比增长43.3%；第三产业实现增加值65885万元，同比增长20.8%。实现财政总收入16348万元。几年来，我区先后获得全省文化建设先进区、文明城市建设先进区、社会治安综合治理先进区、法制建设先进区等荣誉称号，并在全省61个地级市辖区经济综合实力排序中列第九位。
1、解放思想，创新政府工作思路。xxx区是因企而兴的城区，建区较晚，由于财权、事权有限，城市基础设施建设欠账多，基层政权建设薄弱，经济发展相对滞后，政府工作的视角和触角比较小，致使区政府在辖区人民群众中威信不高。为此，我们坚持实践第一的观点，牢固树立创新观念、市场观念、发展观念，突破旧框框、旧体制，打破束缚经济和社会发展的各种陈规旧律，把上级的方针政策同本地实际相结合，不断创新政府工作思路。我们提出了把经济、城市、法制三大建设作为政府的中心工作，全面实施产业兴区、环境兴区、人才兴区的政府总体工作思路。在产业兴区上，加大产业结构的调整力度。农业以发展"43"型温室等设施农业为重点，高标准搞好农业示范区建设，走产业化之路，加快城郊型农业发展进程。2000年，按照全市对农业工作分类指导的总体要求，我们又适时调整了工作思路，决定以实现农业现代化为目标，立足区域优势，以招商农业为重点，改造和提升传统农业，在发展高效农业、特色农业、绿色农业上下功夫，构筑城市型农业发展框架；工业立足石化资源比较优势，以发展化工、建材为主体，加快工业小区建设步伐，走园区化发展之路，加快石化强区建设步伐；第三产业以发展商贸、信息为方向，加速域外资本、固有资本、法人资本、个人资本向三产的转移，走多元化发展之路，加快物流产业和信息产业建设步伐。在环境兴区上，提出了硬件环境抓建设，重点搞好城区改造工程、城市美化绿化工程和民心满意工程；软件环境抓服务，重点为经济发展提供优惠政策和优质服务。在人才兴区上，实施“能人战略”，聘请一批国内知名的专家和学者组建政府智囊团，借智兴业。在招商引资上，运用“不求所有，只求所在”的发展观，坚持招商与留商结合，引资与引智并举，达到“你发财，我发展”的目的。在改革上，以调整和完善所有制结构为重点，大力提倡公营、私营能赢就行，公营、私营交税就行。在法制建设上，提出了“依法治区、依法兴区、依法富区”的工作思路，营造发展软环境，把政府管理社会的手段全部纳入法制轨道。1998年，我们根据党的十五大精神，又把三大建设扩展为四大建设，增加了文化建设，以创建省级文化先进区为目标，以同为xxx人，共谋xxx业，建设美好家园为政治取向，教育和激励广大干部群众，努力营造具有开放性、先导性，充满区域特色的文化氛围。
2、求真务实，开创政府工作局面。工作实践中，我们坚持树立抓大事，抓关键的意识，牢牢把握大局。第一，抓财政的“口袋”。针对我区财政历史陈欠多，上解基数大，特别是1997年与市财政“分灶”吃饭以后，财政形势异常紧张的实际，我们一直把财政税收工作当做头等大事抓在手上，想千方设百计开源节流。组织成立了税收领导小组，不断调整税收优惠政策，坚持一企一议，特事特办，最大限度地涵养税源，有力地保证了财源主渠道的畅通。加大了对异地纳税企业的规范力度，加快推进了特色财源、潜在财源、新兴财源向支柱财源的转化，增加了新的财源点，保证了财源经济的持续发展，有效地增加了财政收入。同时，对内采取“三保一压”的办法和实施政府采购，大力压缩弹性支出，使有限的资金用在“刀刃”上。充分发挥财政职能，加强对财税的征管，成立了财税稽查办公室，采取定期或不定期地进行财务税收情况和会计基础工作大检查，对偷漏税的企业，责令补交税款，对查出的违纪资金进行了收缴，强化了财政的监督职能，实现了应收尽收，足额入库。第二，抓经济的发展。几年来，在工业发展上，我们本着“油化立区、项目兴区、工业富区”的指导思想，加大项目开发建设力度，仅去年就完成国家级立项1个，市级立项15个。按照科技创新、提质增效的目标，先后上马了pu革及服装加工、氯乙酰氯、氢氧化铝、汇升塑料、丰收包装制品、玻璃钢仓储设备加工等一批石油化工项目，分别与长春一汽集团、华北制药厂、上海大众集团等企业进行联营、合作，进一步壮大了我区石化企业的规模，增强了企业的市场竞争能力。截止目前，我区石化产品深加工企业发展到178家。我们充分发挥政府职能，强化政企有效合作，对规模大、发展潜力大、纳税额度大的企业，进行重点扶持，帮助企业搞可研、搞立项，协调流动资金，申报科技立项，拓宽产品销售渠道，推进了企业的发展壮大。坚持企业园区化发展战略，依托石化总厂的资源优势和开发区的政策优势，强化了万宝工业园区的基础建设和形象建设，本着跳出园区建园区的思路，与开发区和石化总厂协调强化了兴化工业园区的建设，本着互惠互利、共同发展的原则加强了萨东工业园区建设，积极为企业生产和发展提供有效载体，通过多方协调和服务，到目前为止，进区企业已达136家。在农业发展上，我们坚持以产业化为方向，以设施农业为基础，以招商农业为重点，大力推进了城市型农业发展进程。1997年以来，我们采取公建民营、民建公助、招商引资等办法，共融资8000万元，规划建设了铁东、保田、久青、建兴4个温室生产基地，建设温室668栋，扶持、引导农户进一步完善"43"型温室小区配套设施，搞好科技组装，采取民建公助的办法，改造铁东小区20栋温室为无土栽培温室，建设绿色食品基地。充分发挥龙头企业的牵动作用，专家、技术员的指导作用，小区示范户的示范带动作用，加大了农业新技术、新品种的推广力度，引导农户扩大名特优蔬菜种植的比例，有效地增加了农民的收入。采取招商引资的办法，引进大连兴杨集团开发建设了大农高效生态农业示范区，截止目前，已累积投资4000万元，建设温室36栋，栽种大樱桃、李子、杏、桃等各种果树和绿化树种20多万株，修筑园区主路6.5公里，砌筑围墙15公里，部分反季节水果已经上市，初步显示了园区的发展潜力。开发建设的国家级现代农业示范基地通过了国家计委的立项，完成了对园区总体布局、分区功能、水电讯及服务管理设施的规划设计，截止目前，园区已投入600万元，进行了基础设施建设，通过招商引资，已引进美国三角叶杨、家畜性别控制繁殖、中草药标准化种植、北极寒鸭等7个项目。这两个大项目的开发建设，对我区提高设施农业水平，发展城市型农业起到了重要的辐射和牵动作用。我们立足规模化生产、产业化经营，调整优化结构，增加农民收入，重点扶持建设了绿雪食品厂、庆土香菇露厂、芦荟活性酒厂、长白山美国七彩山鸡场、辽金古酒有限公司等企业，带动了各村和温室小区种植结构的调整，粮菜经比例已由1997年的7:2:1调整到目前的4:4:2。在第三产业发展上，启动了永泉工贸、农贸市场等商贸市场，启动了xxx精品大厦、呈祥商城等商业区，整顿规范市场经济秩序，仅去年个体私营经济就实现税收1788万元。第三，抓城市的改造。采取“大沟通、大协调”的战略，突出改善环境，完善功能，打造城区新形象，1997年以来，共投资25.7亿元，建筑面积175万平方米。积极协调市政府投资2200万元，拓宽了龙永路，投资1.1亿元建设了凤阳桥；协调石化总厂、市建筑安装集团公司拆除了两栋“小黄楼”，解决了人大代表、政协委员和辖区广大人民群众关注和企盼的热点问题；与石化总厂协调，共同投资整体改造了南小区平房区，建成了龙化居民小区；与市建筑安装集团公司沟通，由企业自行完成了凤阳路至炼油厂东大门平房的改造任务；改造了xxx大街、凤阳路、龙华路、卧龙路、呈祥路、兴化大街和东城区外环东路；招商引资开发建设了澳龙小区、久隆园、南美花园、东光小区，为老城区改造增添了亮点；永泉新村和龙府小区的开发建设，进一步加快了小城镇建设步伐；1997年以来，亮化、美化了7条街路，硬化、绿化地面56.1万平方米，义务植树69.2万株，极大地改善了城区面貌。第四，抓招商的推进。成立了xxx区企业家协会，吸收33家企业为会员，先后多次组织企业参加了西洽会、大庆北京活动周、哈洽会等经贸活动，采取因企招商、资源招商、人才招商、产业招商等办法，利用大企业的存量资产和知名度，瞄准国内大企业，积极对外招商。几年来，共引进项目848个，合同资金46亿元，到位资金42亿元，通过招商引资盘活闲置资产7200万元，安置待业、下岗职工5500人，增加税收3700万元，拉动全区经济增长2.4个百分点。第五，抓人才的引进。确立人才兴区发展战略，集中精力引人才、留人才、用人才，通过领导牵头引、招商项目引、专家协调引、网上查询引、鼓励企业引等方式，到目前共引进各类人才150名，其中院士2名，教授22名（享受国务院特殊津贴6名），博导4名，博士5名，研究员10名。把加强感情交流、提供优厚待遇、营造良好环境作为主要措施，依靠真诚留住人才。建立了11个农业科技示范小区，确定了41个国家、省、市、区级立项的项目，为人才营造了发展载体和空间。在向阳村为高级林艺师、苗木专家王庆泉提供1200亩土地作为平地植树实验基地，为菊花专家朱连明提供两栋43型温室作为花卉基地。在待遇上，积极创造条件，为在我区安家落户的人才解决住房、办公用车、公费医疗等问题。选派部分优秀专业技术人员担任专家助手，培养后续力量，延续科研成果，使人才传教帮带作用得到充分发挥。第六，抓政权的建设。从打开街道工作局面入手，加强了新型社区建设，将原来的6个街道办事处调整为5个，社区居委会由原来的95个调整为27个，公开招聘了79名社区干部，进一步加大了社区建设资金的投入力度，仅2002年就投入200 多万元，解决了27个社区办公用房，添置了办公用品，使社区基础设施得到进一步改善。按照社区服务网络化、社区文化系列化、社区卫生全面化、社区环境标准化、社区治安保障化的建设标准，全面加强了社区功能建设。建设社区服务中心8个，便民服务网点37个， 开设了中介、家政、法律等7个系列10多项服务； 建立社区卫生服务中心1个，服务站15个， 初步实现了居民小病不出社区的愿望；组建社区文化团体31个，开展文化活动80多场次；组建社区治安义务巡逻队27支，成立社区帮教调解小组27个，实现了“打防控”一体化治安网络建设；大力实施环境综合整治，落实社区“绿化、美化、净化”工程，成立义务管护队27支，提倡居民“认养绿地”，极大改善了社区环境。通过几年来社区建设，初步确立了街道办事处在开展群众性、区域性、社会性工作中的影响和地位。
3、勤政为民，不断提高政府威信。我们始终把辖区人民群众拥护不拥护，答应不答应，赞成不赞成作为政府工作的出发点和落脚点，体察群众疾苦，倾听群众呼声，帮助群众解决实际困难，把人民群众赋予我们的权力当作为人民服务的义务，坚持做到只要为官一任，就要尽全力为民一方。我们从丰富城市菜篮子，富裕农民出发，引进并大力发展了“43型”温室和大农高效农业示范园区，不仅平抑了城市农产品的物价，增加了农民收入，而且为辖区下岗职工提供了就业机会。从解决职工住房难入手，几年来，在财政紧张的情况下，先后建设了35栋职工住宅楼，其中专为教师建设了1栋住宅楼，从根本上转变了职工住房紧张的局面。从稳定社会着眼，全面贯彻中央“两个确保”有关规定，筹资1400万元，高标准建设了下岗职工再就业商场，全力加强了再就业服务中心建设，全区下岗职工全部进入中心托管，并签订了基本生活保障和再就业协议，足额发放了基本生活费，为下岗职工 100％代缴了养老保险和失业保险费。从丰富群众业余文化生活考虑，建成启动了4处离退休职工活动场所；协调石化总厂建设启动了东区文化广场、龙化街心公园、乙烯文化广场，成功地举办了3届文化周活动，另外，改造扩建区医院， 改善了职工医疗条件，并紧紧抓住我区被市里列为医改试点单位的契机，从扩大覆盖面、理顺机构、完善政策、细化管理入手确保医改工作顺利进行，并被市政府评为全市医改试点工作先进区；争取资金修建十九中学实验楼、宿舍楼、食堂、水厕，硬化了操场，改善了办学条件，提高了教学质量。从增强政府工作透明度着眼，组织制定实施了《xxx区政务公开若干实施办法》，全面推行了重要会议公开、区长热线电话、区长与群众对话、人民建议征集等八项工作，发挥了人民群众的参政议政和舆论监督、民主监督作用，促进了政府决策的科学化和民主化进程，提高了政府工作效率。
4、抬高服务起点，塑造人民公仆形象。我们牢固树立“区域一体化”的思想，按照市场经济要求，改变工作方式、方法，强化服务职能。一是在为企业服务上求深。面对辖区企业改革发展等方面遇到的困难，我们坚持妥善处理好执法与服务，服务与管理，管理与发展的辩证关系，把服务的内容贯穿到企业发展全过程，把企业发展中遇到的困难作为政府服务的内容，尤其是在帮助石化企业搞好石化产品宣传策划上，帮助存续企业谋求新的发展上，帮助困难企业建立完善社会保障制度上通过有效的服务，实现了政企双赢，极大地扩大了本土经济总量。二是在优化环境服务上求宽。坚持不求所有，只求所在，只要是辖区企业，我们都提供全方位的服务。牢固树立舍小利、求发展、获大益的思想，特别是在行政执法上，严格地依法行政，改变传统的工作习惯和方法，充分发挥区政府行政执法指挥中心和行政执法纠察大队的职能作用，开展了综合执法和执法监督工作，依法纠正了异地纳税、拒税等现象，并开展了劳动、产品质量等综合执法检查，为招商引资，发展区域经济，创造了良好的法制环境，实现了依法治区、依法兴区、依法富区的政府法制工作目标，并被省政府评为法制工作先进单位。三是在城市功能服务上求高。近年来，在城建工作上，我们坚持高起点规划、高标准建设、高水平管理，下力气逐步完善基础设施，深入整治城乡环境，努力创造了一个良好的发展空间。四是在提供社会保障服务上求广。政府是人民的政府，人民的政府就要全心全意为人民。我们想千方、设百计为辖区居民搞好衣、食、住、行服务，满足人民生活需要。加大严打力度，全力整治社会治安，狠抓安全、信访、民族、宗教、文化、教育等各项事业，为辖区人民创造了一个安居乐业的社会环境。
5、从严治政，努力树立政府形象。 几年来，我们坚持以从严治政为手段，不断塑造政府形象：一是抓了领导形象的树立，增强感召力。学习上，班子成员都能采取占休息时间，挤应酬时间，充分利用集中学习时间等办法，加强理论学习，努力提高自身素质，不断提高驾驭市场经济，处理复杂问题的本领。工作中，坚持以德服人，在政府班子中，充分发扬民主，提倡讲政治，讲正气。坚持以绩取人。我们始终用扎实的工作作风、良好的品行修养、自身的人格力量去感化、团结和说服周围同志，带好班子，带好队伍，发挥领导班子的整体效能。坚持以廉正人。注重摆正位置，以“公仆”身份置身于干部群众中，不搞特殊化，廉洁奉公，不徇私情，努力作反腐倡廉的表率。二是抓班子形象的树立，增强凝聚力。在政府班子中，我们提倡敢负责、敢批评、敢决策的“三敢”精神，要求每位政府班子成员都要把清正廉明、公道正派作为自己的座右铭，要清清白白做官，踏踏实实干事，堂堂正正做人，使政府班子内部保持思想上同心，目标上同向，行动上同步，事业上同干，最大限度地减少和消除“内耗”，用团结奋进、公正廉洁的形象取信于民。三是抓队伍形象的树立，增强战斗力。坚持抓干部的“脑袋”，提倡做思考型、研究型、实干型的“三型”干部，要求政府全体干部坚持把人民利益放在高于一切的位置，把对上级负责与对群众负责统一起来。加强行政执法队伍建设，通过事业单位改革，充实了行政执法队伍的力量。组织制定了《xxx区行政执法和行政执罚监督检查暂行规定》，设立了行政执法领导小组和行政执法督察大队，统一协调指挥30个行政执法部门，跟踪督察执法人员的执法行为，做到依法行政，大力提倡“少当被告不败诉”，使机关干部的工作水平有了较大提高，确保了政令的畅通和各项工作的落实。在南小区、黎明村、保田村等平房住户动迁中，由于严格按照法律程序，依法动迁，341l户居民无一上访。几年来，我们的工作虽然取得了一定成绩，但按照与时俱进的要求还有一定差距，个别部门和干部的思想解放的还不够，服务意识还不强，区域一体化发展思路落实的还不到位，辖区还存在许多不稳定因素。在今后的工作中，我们一定要认真总结经验，吸取教训，克服不足，努力把工作做的更好。
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