【法律依据】起诉要符合下列条件：超过部分不产生定金的效力。
定金不退可以报警。但是这属于民事纠纷，报警可能并不能解决问题，可以直接向人民法院提起诉讼。起诉要符合下列条件：
（一）原告是与本案有直接利害关系的公民、法人和其他组织；
（二）有明确的被告；
（三）有具体的诉讼请求和事实、理由；
（四）属于人民法院受理民事诉讼的范围和受诉人民法院管辖。
【法律依据】
《民法典》第五百八十六条，当事人可以约定一方向对方给付定金作为债权的担保。定金合同自实际交付定金时成立。定金的数额由当事人约定；但是，不得超过主合同标的额的百分之二十，超过部分不产生定金的效力。实际交付的定金数额多于或者少于约定数额的，视为变更约定的定金数额。（《民法典》生效时间为）
